深工信規(guī)〔2022〕6號

　　（2022年10月8日深工信規(guī)〔2022〕6號發(fā)布施行，根據(jù)2023年12月28日《市工業(yè)和信息化局關(guān)于修改部分行政規(guī)范性文件的通知》修正）

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范本市工業(yè)和信息化領(lǐng)域?qū)＜以u審工作，提高財政專項資金專家評審質(zhì)量，結(jié)合本市工業(yè)和信息化領(lǐng)域財政專項資金管理工作實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于深圳市工業(yè)和信息化局（以下簡稱市工業(yè)和信息化局）主管的工業(yè)和信息化領(lǐng)域?qū)＜規(guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┑慕⑴c管理，以及工業(yè)和信息化領(lǐng)域各類財政專項資金的專家評審工作。

　　市工業(yè)和信息化局組織或推薦申報國家或省級產(chǎn)業(yè)資助項目，需組織專家評審的，按照國家或省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國家或省無相關(guān)規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。

　　市工業(yè)和信息化領(lǐng)域財政專項資金項目核查、評估、咨詢、驗收等評審專家參與的工作參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條 專家?guī)煊晒I(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）專業(yè)人員組成，服務(wù)于項目評審工作，是市工業(yè)和信息化局財政資金系統(tǒng)的重要組成部分。

　　第四條 本辦法所稱評審專家，是指經(jīng)市工業(yè)和信息化局審核，符合本辦法規(guī)定的資格和條件，并選聘納入專家?guī)旃芾淼膶I(yè)人員。

　　評審專家根據(jù)本辦法規(guī)定參與市工業(yè)和信息化領(lǐng)域的財政專項資金專家評審工作。

　　第五條 市工業(yè)和信息化局可以委托評審機構(gòu)組織財政專項資金專家評審工作。 

　　第六條 市工業(yè)和信息化局對專家評審工作進行管理和監(jiān)督，建立專家評審工作的監(jiān)督考核機制。

　　市工業(yè)和信息化局組織專家評審工作的部門與監(jiān)督管理專家評審工作的部門應(yīng)當分離。

　　第七條  專家評審工作遵循科學(xué)規(guī)范、獨立客觀、公平公正、注重實效的原則，專家評審安排應(yīng)當充分體現(xiàn)所屬行業(yè)的專業(yè)性。

　　第八條 專家評審可以采用會議書面評審、會議答辯評審加現(xiàn)場考查或市工業(yè)和信息化局確定的其他評審方式。

　　第九條 專家評審作出的意見是評審結(jié)論的參考意見。評審結(jié)論作為市工業(yè)和信息化局制定專項資金資助計劃或推薦上級部門相關(guān)項目的重要參考依據(jù)。

　　第二章 專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理

　　第十條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)本辦法建立專家?guī)欤撠?zé)專家?guī)旖ㄔO(shè)的總體部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

　　第十一條 市工業(yè)和信息化局負責(zé)專家?guī)斓倪\行維護和監(jiān)督管理工作，包括評審專家的入庫、抽取、選用、出庫、信息管理等。

　　第十二條 市工業(yè)和信息化局采用主動邀請、公開遴選、共建共享等方式選聘入庫評審專家，聘期 2 年，為評審專家頒發(fā)聘書。

　　市工業(yè)和信息化局可以根據(jù)專家評審需要，不定期在工作網(wǎng)站發(fā)布公開遴選評審專家的公告。個人以及企事業(yè)單位、社會團體、高校、科研機構(gòu)等組織均可以向市工業(yè)和信息化局推薦或自薦符合條件的專業(yè)人員。經(jīng)審核認定符合條件的專業(yè)人員，市工業(yè)和信息化局將其納入專家?guī)爝M行管理。

　　市工業(yè)和信息化局可以與有關(guān)單位建立專家共享合作機制，將符合條件的專家吸納入庫。市、區(qū)各有關(guān)部門需要利用市工業(yè)和信息化局專家?guī)斓模泄I(yè)和信息化局可以提供相應(yīng)協(xié)助。

　　市工業(yè)和信息化局在工作網(wǎng)站公布入庫專家的姓名等信息。

　　第十三條  評審專家應(yīng)當具備以下基本條件：

　　（一）擁護中華人民共和國憲法，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，遵守國家法律和社會公德，不存在違法犯罪記錄；

　　（二）了解工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)、行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展特點和規(guī)律，熟悉工業(yè)和信息化領(lǐng)域的法律法規(guī)及政策性文件；

　　（三）滿足具有高級職稱、較高的學(xué)識水平或者相當?shù)墓I(yè)和信息化領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)從業(yè)經(jīng)驗條件之一的；

　　（四）自愿以獨立身份參加專家評審工作，并接受監(jiān)督管理；

　　（五）廉潔自律，具有良好的職業(yè)道德，無不良誠信記錄，未被列入嚴重失信主體名單；

　　（六）身體健康，年齡一般在65周歲以下。對確有必要入庫的資深專家，可以適當放寬年齡至70周歲；

　　（七）結(jié)合專家評審工作的實際需要，市工業(yè)和信息化局認為評審專家應(yīng)當具備的其他專業(yè)條件。

　　第十四條 專家?guī)焓珍浫霂煸u審專家以下基本信息：

　　一、身份信息。包括評審專家姓名、性別、出生年月、工作單位及職務(wù)、需回避單位、學(xué)歷學(xué)位、通訊地址、聯(lián)系方式、教育、工作經(jīng)歷和銀行賬戶信息、誠信聲明等；

　　二、專業(yè)信息。包括熟悉學(xué)科、研究領(lǐng)域、專業(yè)資格、工作成果、學(xué)術(shù)成果等；

　　三、管理信息。包括抽取使用記錄、評價情況和操作日志等。

　　第十五條 評審專家類別包含專業(yè)技術(shù)類、財務(wù)管理類、企業(yè)管理類等。

　　專業(yè)技術(shù)類專家是指在高等院校、科研機構(gòu)從事相關(guān)教學(xué)、研究工作的專業(yè)人員和在相關(guān)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）企業(yè)從事技術(shù)研究、項目開發(fā)等技術(shù)工作的專家。

　　財務(wù)管理類專家是指具有注冊會計師資格或相當財務(wù)管理知識和經(jīng)驗的專業(yè)人員。

　　企業(yè)管理類專家是指掌握扎實企業(yè)管理知識或具備豐富實際管理經(jīng)驗的專業(yè)人員。

　　第十六條 評審專家在評審活動中享有以下權(quán)利:

　　（一）根據(jù)個人時間安排，選擇是否參與評審工作；

　　（二）獲取評審工作所需的有關(guān)信息和材料；

　　（三）獨立發(fā)表意見和建議,不受任何組織或個人干預(yù)；

　　（四）按照有關(guān)規(guī)定和標準獲取相應(yīng)勞動（勞務(wù)）報酬；

　　（五）自愿退出專家?guī)欤?/p>

　　（六）對評審機構(gòu)、服務(wù)和管理等工作提出意見和建議；

　　（七）其它依法依規(guī)享有的權(quán)利。

　　第十七條 評審專家在評審活動應(yīng)當履行以下義務(wù)：

　　（一）嚴格遵守評審工作相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件；

　　（二）嚴格遵守評審紀律和保密規(guī)定，妥善保管評審資料，不得復(fù)制、保留或向他人擴散評審資料，對在評審過程中知悉的項目申請單位的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密以及評審項目的內(nèi)容、過程和結(jié)果等評審信息保密；

　　（三）準確把握產(chǎn)業(yè)資助政策、評審程序、評審標準及評審要點；

　　（四）嚴格遵守本辦法回避規(guī)定；

　　（五）嚴格按照規(guī)定的評審程序，獨立、客觀、公正、科學(xué)地對評審項目進行評審，不得私下與項目申請單位或其他利害關(guān)系人接觸，不得以任何形式收取項目申請單位的報酬、禮品和費用等；

　　（六）出具評審意見并簽字，對評審意見承擔(dān)法律責(zé)任；

　　（七）登記信息發(fā)生變更時,應(yīng)當及時申請更新專家?guī)斓怯浶畔ⅲ?/p>

　　（八）協(xié)助配合有關(guān)部門的監(jiān)督管理；

　　（九）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的評審專家應(yīng)當遵守的其他義務(wù)。

　　第十八條 評審專家有下列情形之一的，市工業(yè)和信息化局可以將該評審專家移出專家?guī)欤?/p>

　　（一）被依法認定為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的；

　　（二）因違規(guī)、違紀、違法行為被開除公職或黨籍的；

　　（三）因犯罪被依法追究刑事責(zé)任的；

　　（四）被列入嚴重失信主體名單的；

　　（五）存在不良誠信記錄的；

　　（六）提供的專家?guī)斓怯浶畔⒋嬖谔摷賰?nèi)容的；

　　（七）未能客觀公正、科學(xué)合理履行評審專家工作職責(zé)的；

　　（八）泄漏項目評審內(nèi)容、過程或結(jié)果等重要信息的；

　　（九）在參加評審活動過程中徇私舞弊、接受或索取相關(guān)單位(個人)的饋贈、宴請或獲取其他不正當利益的；

　　（十）市工業(yè)和信息化局兩次依職權(quán)對同一評審專家作出回避決定的；

　　（十一）其他不適宜擔(dān)任評審專家的情形。

　　市工業(yè)和信息化局在工作網(wǎng)站公布評審專家出庫信息，可以向評審專家的任職單位、市其他財政資金主管部門、共享機制單位通報評審專家出庫信息。   

　　第十九條 評審專家因個人原因不再參加評審工作，可以向市工業(yè)和信息化局提出申請，經(jīng)市工業(yè)和信息化局確認后退出專家?guī)臁?nbsp;  

　　第三章 項目評審的程序

　　第二十條 市工業(yè)和信息化局應(yīng)當建立項目評審內(nèi)控制度，制定財政專項資金專家評審工作方案，建立責(zé)任追究機制，對組織專家評審工作進行閉環(huán)管理，保證專家評審工作客觀科學(xué)、公平公正。

　　第二十一條 市工業(yè)和信息化局組織專家評審工作，應(yīng)當遵守以下工作要求：

　　（一）為評審專家提供工作場所、設(shè)備等必要條件；

　　（二）維護項目評審的工作秩序，不得影響評審專家獨立出具評審意見；

　　（三）對評審項目信息、專家組組成人員、評審過程及評審結(jié)果等信息保密；

　　（四）根據(jù)項目評審監(jiān)督管理工作要求，對評審專家履職開展評價工作；

　　（五）對項目評審過程進行錄音錄像，對各項評審資料予以歸檔保管；

　　（六）與專家評審工作有關(guān)的其他規(guī)定。

　　第二十二條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）領(lǐng)域從專家?guī)熘谐槿≡u審專家，就同一批次項目評審組成專家組。

　　專家組由5名以上（單數(shù)）評審專家組成，其中至少應(yīng)當包括1名財務(wù)管理類專家。根據(jù)評審工作需要，可以由超過半數(shù)（基數(shù)為專家組人數(shù)）的評審專家推選一名專家組組長，專家組組長負責(zé)主持評審會議、把握評審進度、組織集體評議等。

　　如需進行現(xiàn)場考查，應(yīng)當從專家組中抽取3名以上（單數(shù)）評審專家參與，其中應(yīng)當包含1名財務(wù)管理類專家。

　　第二十三條 市工業(yè)和信息化局抽取評審專家遵循隨機為主，選取為輔的原則。

　　抽取的專家分類應(yīng)當與評審項目所屬行業(yè)及細分領(lǐng)域相關(guān)，保證評審專家所在業(yè)務(wù)領(lǐng)域、資格及能力等方面與評審工作需求相匹配。

　　評審項目存在特殊需要的，市工業(yè)和信息化局可以結(jié)合該批次專家評審工作要點，在建立共享合作機制的有關(guān)單位專家?guī)熘须S機抽取符合條件的專家參加該批次評審工作。

　　第二十四條 隨機抽取專家應(yīng)當符合以下要求：

　　（一）與該批次任一項目申請單位存在本辦法第二十六條規(guī)定回避情形的評審專家，不得參與該項目申請單位及其所屬分組其他項目的評審；

　　（二）同一批次項目參與專家評審的專家應(yīng)當來自不同的單位；

　　（三）同一年度內(nèi)，同一專家參與專家評審原則上不得超過2個批次。

　　第二十五條 市工業(yè)和信息化局按照第二十二條確定的評審專家需求數(shù)量的兩倍從專家?guī)熘谐槿≡u審專家，抽取評審專家的時間應(yīng)當不早于評審開始前3個工作日。

　　市工業(yè)和信息化局按照抽取評審專家名單的先后順序與評審專家進行溝通，確定最終的評審專家名單。

　　第二十六條 評審專家存在下列情形的，應(yīng)當主動申請回避：

　　（一）與項目申請單位存在經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響公平公正評審的；

　　（二）與同一批次任一項目申請單位有或曾有勞動合同關(guān)系的，擔(dān)任或曾在兩年內(nèi)擔(dān)任同一批次任一項目申請單位主要負責(zé)人、股東、董事（含獨立董事）、監(jiān)事的，為項目申請單位提供或曾在兩年內(nèi)提供咨詢、顧問等服務(wù)的直接或間接利益關(guān)系人，或與上述利益關(guān)系人存在直系親屬關(guān)系的；

　　（三）項目申請單位的離職、退休人員；

　　（四）同一專家組的評審專家之間有親屬、上下級、師生等利害關(guān)系，可能影響評審工作獨立性的；

　　（五）市工業(yè)和信息化局規(guī)定的其他情形。

　　市工業(yè)和信息化局發(fā)現(xiàn)評審專家存在前款情形的，可以作出回避決定，并另行確定評審專家。市工業(yè)和信息化局第一次依職權(quán)對評審專家作出回避決定的，應(yīng)當同時約談該名評審專家；第二次依職權(quán)對該名評審專家作出回避決定的，應(yīng)當同時將該名評審專家移出專家?guī)臁?/p>

　　第二十七條 評審專家應(yīng)當認真查閱項目申請單位提供的材料，根據(jù)評審要點開展項目評審。

　　第二十八條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)該批次扶持項目資金審核的需要，制定現(xiàn)場考查要點。評審專家根據(jù)現(xiàn)場考查要點開展現(xiàn)場考查工作。   

　　第二十九條 根據(jù)項目審核需要，市工業(yè)和信息化局可以調(diào)整專家評審程序，增加項目申報單位答辯、專家集體評議等評審程序。

　　第三十條 市工業(yè)和信息化局可以根據(jù)項目產(chǎn)融合作的需要，在取得項目申報單位同意的前提下，邀請銀行、基金、風(fēng)投等金融機構(gòu)旁聽專家評審。

　　第三十一條 專家組意見、現(xiàn)場考查意見是作出評審結(jié)論的參考意見，市工業(yè)和信息化局可以采納上述意見作出評審結(jié)論。

　　第三十二條 市工業(yè)和信息化局認為必要時，可以對項目再次組織專家評審工作。對同一項目，組織專家評審的次數(shù)原則上不得超過2次。

　　再次組織評審的，按照本辦法另行組成專家組進行專家評審。

　　第三十三條 市工業(yè)和信息化局委托的評審機構(gòu)按照本章規(guī)定組織評審工作。評審機構(gòu)及其工作人員不得有以下行為：

　　（一）違反本辦法有關(guān)回避或保密要求情形的；

　　（二）利用職權(quán)或者工作便利為項目申請單位獲得專家評審利益提供便利，索取或收受他人財物或者謀取其他不正當利益的。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十四條 市工業(yè)和信息化局加強對評審專家及評審工作的監(jiān)督、管理，加強評審專家信息共享，建立評審專家誠信檔案，對評審專家的履職情況進行綜合評價，對評審機構(gòu)開展評審工作進行全流程監(jiān)督管理。

　　市工業(yè)和信息化局可以委托抽查復(fù)核機構(gòu)對評審機構(gòu)履職情況進行綜合評價。

　　市工業(yè)和信息化局對專家評審結(jié)果不定期抽取一定比例進行抽查復(fù)核，對專家履職情況出具綜合評價報告。

　　市工業(yè)和信息化局發(fā)現(xiàn)工作人員、評審專家、評審機構(gòu)及其工作人員在評審工作中存在違紀違規(guī)違法行為的，按照本辦法規(guī)定予以處理。

　　第三十五條 評審機構(gòu)或其工作人員違反本辦法第二十一條、第三十三條規(guī)定的，市工業(yè)和信息化局可以解除與評審機構(gòu)的委托合同，取消評審機構(gòu)作為市工業(yè)和信息化局供應(yīng)商的資格。情節(jié)嚴重，涉嫌違法犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

　　第三十六條 評審專家存在違反本辦法第十八條、第二十六條規(guī)定情形的，市工業(yè)和信息化局可以將該評審專家移出專家?guī)欤磺楣?jié)嚴重，涉嫌違法犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

　　第三十七條 市工業(yè)和信息化局工作人員在專家評審中存在失職、瀆職、弄虛作假、徇私舞弊、違反廉潔紀律等情形的，按照有關(guān)規(guī)定依紀依法予以處分。情節(jié)嚴重，涉嫌違法犯罪的，依法移送紀檢監(jiān)察或司法機關(guān)處理。

　　第三十八條 社會公眾可以向市工業(yè)和信息化局舉報評審專家、評審機構(gòu)及其工作人員、市工業(yè)和信息化局工作人員在專家評審工作中存在的違紀違規(guī)違法行為。

　　經(jīng)市工業(yè)和信息化局調(diào)查，舉報內(nèi)容屬實的，按照本辦法第三十五條、第三十六條、第三十七條的規(guī)定處理。

　　第三十九條 市工業(yè)和信息化局基于對專家評審工作的監(jiān)督管理需要，可以邀請觀察員旁聽專家評審，觀察員不參與具體評分工作。

　　觀察員對專家評審提出的意見可以作為市工業(yè)和信息化局評價專家評審工作的參考依據(jù)。

　　第四十條 市工業(yè)和信息化局對受評審專家、評審機構(gòu)或其工作人員、市工業(yè)和信息化局工作人員違紀違規(guī)違法情形影響的專家評審項目重新組織評審。

　　重新組織評審的，應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定另行組成專家組。

　　第五章 附則

　　第四十一條 本辦法由市工業(yè)和信息化局負責(zé)解釋。

　　第四十二條 本辦法所稱直系親屬，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

　　本辦法所稱評審機構(gòu)，是指受市工業(yè)和信息化局的委托，開展評審工作的第三方機構(gòu)。

　　本辦法所稱抽查復(fù)核機構(gòu)，是指受市工業(yè)和信息化局的委托，開展抽查復(fù)核工作的第三方機構(gòu)。

　　本辦法所稱同一批次項目，是指屬于市工業(yè)和信息化局同一年度組織申報的同一扶持計劃內(nèi)的項目。

　　本辦法所稱豐富的工業(yè)和信息化領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)從業(yè)經(jīng)驗，是指從事工業(yè)和信息化領(lǐng)域企業(yè)管理、技術(shù)管理、財務(wù)管理相關(guān)工作滿8年，針對部分特殊領(lǐng)域?qū)I(yè)人員，可以適當放寬年限要求。

　　第四十三條 本辦法自2022年10月8日起實施，有效期5年。《深圳市工業(yè)和信息化局財政專項資金項目專家評審管理暫行辦法》（深工信規(guī)〔2020〕14號）同時廢止。